淮南市人民政府印發(fā)《淮南市“十四五”大氣污染防治規(guī)劃（2021-2025年）》，認(rèn)真落實(shí)減污降碳總要求，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善為核心，突出PM2.5和O3污染協(xié)同治理，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，踐行綠色發(fā)展理念、倡導(dǎo)綠色生活方式，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)淮南市環(huán)境空氣質(zhì)量改善。
（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系
1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型
壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能，打造綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶。積極支持培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展固體廢棄物再生利用、氣體有害物控制及收集回用、高效節(jié)能熱處理裝置。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，培育高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。
大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。搶抓低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)光伏電池制造、光伏發(fā)電集成開發(fā)和應(yīng)用企業(yè)，培育光伏產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展生物質(zhì)能、陸上風(fēng)能等新能源，因地制宜推動(dòng)新能源示范應(yīng)用。培育發(fā)展氫能和儲(chǔ)能，支持發(fā)展以電解水制氫、煤制氫和化工副產(chǎn)制氫為主、太陽(yáng)能光解制氫等多種形式并存的制氫產(chǎn)業(yè)。依托中科院淮南新能源研究中心，發(fā)展適合可再生能源發(fā)展的儲(chǔ)能技術(shù)類型和開發(fā)模式，推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)與可再生能源的系統(tǒng)集成和互補(bǔ)利用，提高可再生能源系統(tǒng)的穩(wěn)定性和電網(wǎng)友好性。統(tǒng)籌推動(dòng)煤電與光伏太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源互補(bǔ)，推動(dòng)高比例可再生能源接入“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化電力系統(tǒng)。
推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》實(shí)現(xiàn)電力、鋼鐵、建材、化工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋，推進(jìn)其余行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。全面提升清潔生產(chǎn)水平，形成綠色生產(chǎn)、綠色運(yùn)輸、綠色排放三大體系。
2.加快產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)升級(jí)改造
制定淮南市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)實(shí)施方案，全面落實(shí)國(guó)家促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)若干政策措施。各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)制定低碳節(jié)能整體解決方案，支持建設(shè)集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心和清潔煤制氣中心。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中供熱建設(shè)，制定各類工業(yè)園區(qū)“一區(qū)一熱源”行動(dòng)方案，省級(jí)以上園區(qū)原則上不再建設(shè)企業(yè)自用供熱設(shè)施，其他園區(qū)如有供熱需求應(yīng)制定集中供熱改造方案，在集中供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)未覆蓋的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造，積極推進(jìn)電鍋爐供熱。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)集聚區(qū)引入第三方高水平、專業(yè)化“環(huán)保管家”。以打造具有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，聚焦新一代信息技術(shù)、新材料、生物、高端裝備制造、綠色低碳等六大行業(yè)，建設(shè)一批、培育一批、儲(chǔ)備一批突破型、引領(lǐng)型的新興產(chǎn)業(yè)，形成具有淮南特色的創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。主動(dòng)調(diào)整煤炭產(chǎn)能，加快煤炭、電力兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造
加強(qiáng)鋼鐵、水泥等行業(yè)全流程超低排放監(jiān)管，保證企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)到無(wú)組織、有組織超低排放，電力行業(yè)推行超凈排放。推進(jìn)磚瓦窯、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)深度治理。鼓勵(lì)磚瓦窯爐外投料使用天然氣、液化石油氣等清潔能源，內(nèi)摻燃料包括含硫率低于0.8%的煤、煤矸石或其他含熱廢棄能源。脫硫采用石灰-石膏濕法脫硫等工藝并配備脫硝工藝。2025年，全市50%磚瓦窯企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；提升鑄造行業(yè)整體清潔生產(chǎn)水平，采用更加科學(xué)合理的環(huán)保裝備。
強(qiáng)化無(wú)組織排放管控。對(duì)電力、煤炭、鋼鐵、水泥、磚瓦、玻璃、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)，在安全生產(chǎn)許可條件下，實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，推進(jìn)物料（廢渣）儲(chǔ)存、裝卸、破碎、輸送及工藝過(guò)程的無(wú)組織排放深度治理。2025年，力爭(zhēng)電力、煤炭、鋼鐵、水泥、磚瓦、玻璃、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤工業(yè)爐窯、燃煤鍋爐企業(yè)，在符合安全生產(chǎn)的前提下，實(shí)現(xiàn)“一密閉，五到位”（廠區(qū)內(nèi)貯存的各類易產(chǎn)生粉塵的物料及燃料全部密閉；生產(chǎn)過(guò)程收塵到位，物料運(yùn)輸抑塵到位，廠區(qū)道路除塵到位，裸露土地綠化到位，無(wú)組織排放監(jiān)控到位）。
加強(qiáng)工業(yè)NH3排放污染防治。對(duì)火電、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)采用氨水、尿素脫硝的SCR/SNCR裝置均完成氨逃逸在線監(jiān)控設(shè)備安裝，有效控制氨逃逸。
4.優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局
圍繞推進(jìn)資源型城市綠色轉(zhuǎn)型，加速產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車及零部件、新材料、生命健康、綠色食品等六大新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整淮南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，原則上禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的鋼鐵、水泥、平板玻璃、鑄造等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。原則上不得新建熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣化工和未納入國(guó)家規(guī)劃的煤化工等項(xiàng)目。嚴(yán)格控制涉工業(yè)爐窯建設(shè)項(xiàng)目，原則上禁止新建燃料類煤氣發(fā)生爐（園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)的清潔煤制氣項(xiàng)目除外）。
嚴(yán)格控制燃煤項(xiàng)目，強(qiáng)化新建燃煤項(xiàng)目審批管理，限制高污染高耗能項(xiàng)目落地，新改擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行安徽省煤炭消費(fèi)減量替代制度，并且排污強(qiáng)度、能效和碳排放水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
加嚴(yán)涉VOCs項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格限制高VOCs排放化工類建設(shè)項(xiàng)目。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用VOCs含量限值不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等項(xiàng)目。其他新、改、擴(kuò)建排放VOCs的項(xiàng)目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，配套安裝高效收集、治理設(shè)施。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量、倍量削減替代，將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。
推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷改造，加快城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域重污染企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)搬遷改造或關(guān)停退出。搬遷、改建項(xiàng)目需同步制定清潔化升級(jí)改造方案。
5.淘汰壓減落后產(chǎn)能
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)國(guó)家修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，關(guān)停退出環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量技術(shù)等方面不達(dá)標(biāo)、不合格產(chǎn)品。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)“限制類”生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品逐步退出。重點(diǎn)對(duì)水泥、磚瓦、鑄造、化工等重點(diǎn)行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能逐漸淘汰，加快淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯。制定工作方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門。
6.深化工業(yè)爐窯和工業(yè)鍋爐污染治理
開展工業(yè)爐窯整治專項(xiàng)行動(dòng)。按照“提標(biāo)改造一批、淘汰取締一批、清潔能源替代一批、搬遷入園一批”的原則，推進(jìn)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級(jí)和污染減排。對(duì)以煤、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等，加快使用清潔能源以及利用工廠余熱、熱電廠供熱等進(jìn)行替代，到2025年基本完成以煤為燃料的工業(yè)爐窯清潔燃料替代改造。深入推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，清理整治無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)爐窯鍋爐。
全面提升鍋爐煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)。全市燃?xì)忮仩t氮氧化物濃度不高于50毫克/立方米；柴油鍋爐污染物排放達(dá)到或優(yōu)于燃?xì)忮仩t特別排放限值要求。
7.全面推行VOCs全過(guò)程綜合整治
大力推進(jìn)源頭替代。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和地方產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)家具制造、汽車制造、印刷和記錄媒介、橡膠和塑料制品等行業(yè)低VOCs含量原輔材料替代。將低VOCs含量產(chǎn)品與使用低VOCs含量原輔材料的產(chǎn)品納入政府采購(gòu)名錄，并在政府投資項(xiàng)目中優(yōu)先使用。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20%、15%以上，溶劑型膠粘劑使用量下降20%以上，工業(yè)涂裝企業(yè)基本完成一輪清潔生產(chǎn)審核。
加強(qiáng)無(wú)組織排放管控。全面對(duì)標(biāo)《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)無(wú)組織排放控制要求。在保證安全的前提下，加強(qiáng)含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理，加強(qiáng)VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、工藝過(guò)程、設(shè)備與管線組件、敞開液面、收集處理等過(guò)程無(wú)組織管控，確保達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)使用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，通過(guò)采用全密閉、連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)，以及高效工藝與設(shè)備等，減少工藝過(guò)程無(wú)組織排放；提高廢氣收集率，遵循“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，在符合安全生產(chǎn)的前提下，科學(xué)設(shè)計(jì)廢氣收集系統(tǒng)，將無(wú)組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行控制；加強(qiáng)設(shè)備與管線組件泄漏控制，企業(yè)中載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件，密封點(diǎn)數(shù)量大于等于2000個(gè)的，應(yīng)按要求開展LDAR工作。
建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施。全面提升治理設(shè)施“三率”，2022年底前，各地完成現(xiàn)有VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率的排查，對(duì)達(dá)不到要求的VOCs收集、治理設(shè)施進(jìn)行更換或升級(jí)改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對(duì)治理難度大、單一治理工藝難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要采用多種技術(shù)的組合工藝，鼓勵(lì)采用“除塵、活性炭、燃燒或除塵、沸石轉(zhuǎn)輪濃縮、燃燒”等技術(shù)或組合技術(shù)，提高VOCs污染物去除效率。完成有機(jī)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查，取消非必要的旁路。加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，確保治污設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行。到2025年，化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷行業(yè)綜合去除效率均達(dá)到80%以上。
加快生活源VOCs整治。汽修行業(yè)推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝。城市建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要安裝高效油煙凈化設(shè)施。全面推廣建筑內(nèi)外墻裝飾使用低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料。市域內(nèi)基本淘汰開啟式干洗機(jī)，新、改、擴(kuò)建的服裝干洗店使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)。
深化涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。對(duì)化工類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推行泄漏檢測(cè)統(tǒng)一監(jiān)管，建立園區(qū)LDAR信息管理平臺(tái)。加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)一管理。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測(cè)工作?；ゎ惞I(yè)園區(qū)應(yīng)建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)控體系，具備條件的，開展走航監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)以及溯源分析等工作。鼓勵(lì)涉惡臭污染的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施惡臭電子鼻監(jiān)控預(yù)警。
（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)清潔低碳能源體系
1.推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化
提高天然氣利用水平。積極拓展天然氣在工業(yè)、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用，力爭(zhēng)在熱負(fù)荷相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。提升天然氣儲(chǔ)備能力，全市形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天用氣量的應(yīng)急儲(chǔ)備能力，2025年天然氣占能源消費(fèi)比重達(dá)到8%以上。
提升非化石能源比重。支持光伏、風(fēng)力等新能源電站建設(shè)，逐步構(gòu)建以綠色低碳、節(jié)能高效、多元互補(bǔ)、智慧互聯(lián)為主要特征的能源消費(fèi)體系。加大可再生能源消納力度，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展固體成型燃料、纖維素燃料乙醇等生物質(zhì)燃料，推廣熱泵系統(tǒng)、冷熱聯(lián)供等技術(shù)，擴(kuò)大地?zé)崮芎涂諝饽芾谩?/span>2025年非化石能源占能源消費(fèi)總量的10%以上。
實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度，加強(qiáng)項(xiàng)目能源強(qiáng)度先進(jìn)性審查。嚴(yán)格依法處置未按期淘汰落后生產(chǎn)工藝以及用能設(shè)備、主要工序或單位產(chǎn)品能源消耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。新建高能耗項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗須達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。加強(qiáng)火電、煤炭、水泥、裝備制造、煤化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)能耗行業(yè)技術(shù)節(jié)能，推進(jìn)能量系統(tǒng)優(yōu)化。對(duì)年綜合能耗在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管，加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，燃煤工業(yè)鍋爐運(yùn)行效率達(dá)到國(guó)家要求。2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗較2020年下降15%以上。
2.實(shí)施煤炭總量控制
削減煤炭消費(fèi)總量。按照控增量、減存量、提效率的系統(tǒng)治理思路，將全市煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到各縣區(qū)、重點(diǎn)耗煤企業(yè)。
嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量，禁止新建企業(yè)自備燃煤設(shè)施。根據(jù)各縣區(qū)建成區(qū)擴(kuò)建情況，適時(shí)擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，嚴(yán)格落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)管控要求，不得新批準(zhǔn)建設(shè)高污染燃料的燃用設(shè)施；現(xiàn)有燃燒高污染燃料的設(shè)施不得擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)，應(yīng)拆除或者改用天然氣、液化石油氣、電等其他清潔能源。
3.加強(qiáng)散煤清潔化治理
加強(qiáng)散煤治理。按照部門監(jiān)管、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格散煤生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售和使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)禁燃區(qū)新發(fā)現(xiàn)的散煤銷售點(diǎn)、燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐持續(xù)開展排查拆除。
大力推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大天然氣供氣范圍，到2025年，對(duì)潘集區(qū)、田家庵區(qū)、大通區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)的中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、老舊小區(qū)等力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)供氣全覆蓋，加快天然氣高壓管道安全改造和老舊供氣管網(wǎng)更新改造。統(tǒng)籌推動(dòng)各區(qū)域天然氣主干管網(wǎng)區(qū)域內(nèi)外的互聯(lián)互通。對(duì)暫未能實(shí)現(xiàn)供氣覆蓋的區(qū)域，應(yīng)增加并優(yōu)化調(diào)整瓶裝燃?xì)鈨?chǔ)配站、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站和燃?xì)馄嚰託庹静季忠?guī)劃。
推進(jìn)熱力和電力管網(wǎng)升級(jí)改造。對(duì)30萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組進(jìn)行供熱改造，完善配套供熱管網(wǎng)，擴(kuò)大集中供熱范圍；對(duì)于用氣用熱負(fù)荷分散，規(guī)模較小或暫不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的園區(qū)，通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)有燃煤鍋爐煤改氣或分布式能源站等方式實(shí)現(xiàn)清潔供熱。
4.加快煤電結(jié)構(gòu)升級(jí)
圍繞能源系統(tǒng)清潔化、綠色化、低碳化目標(biāo)，推動(dòng)煤電行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為全市碳達(dá)峰碳中和提供強(qiáng)力支撐。加強(qiáng)煤電企業(yè)管理。通過(guò)禁止重點(diǎn)區(qū)域新增電力燃煤機(jī)組、削減電力行業(yè)低效產(chǎn)能、提高大容量高效機(jī)組利用率等多種措施，實(shí)現(xiàn)淮南市煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。支持淮滬煤電、淮浙煤電等六大電廠加快突破火電機(jī)組提效降碳關(guān)鍵技術(shù)，全面推行熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱電聯(lián)供模式，統(tǒng)籌推進(jìn)洛河、田家庵電廠等容替代。根據(jù)燃煤機(jī)組能耗水平、排放水平執(zhí)行階梯開機(jī)方案，最大限度減少低效燃煤機(jī)組發(fā)電量。淘汰一批服役期較長(zhǎng)機(jī)組以及不具備改造提升條件機(jī)組。2025年，關(guān)停不實(shí)施節(jié)能升級(jí)改造或改造后供電煤耗仍達(dá)不到300克/千瓦時(shí)要求的煤電機(jī)組以及污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的煤電機(jī)組。重點(diǎn)推進(jìn)煤電機(jī)組綜合節(jié)能改造，到2025年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克/千瓦時(shí)。
（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，完善綠色低碳交通體系
1.推進(jìn)貨物運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型
優(yōu)化道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，提升鐵路貨運(yùn)能力。充分利用鐵路專用線運(yùn)輸能力，大幅提高鐵路貨運(yùn)比例，公路貨運(yùn)比例逐步減少。逐步提高港口集疏運(yùn)能力。加快推進(jìn)綜合碼頭及配套鐵路專用線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)港區(qū)通達(dá)高等級(jí)公路及疏港鐵路支線。積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。引進(jìn)具備先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，組建大型多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)。2025年完成2個(gè)以上省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)和申報(bào)。建立城市綠色物流體系。鼓勵(lì)物流企業(yè)選用新能源或清潔能源汽車運(yùn)輸。積極推進(jìn)繞城高速公路建設(shè)，緩解城區(qū)交通壓力、分流車輛，降低中心城區(qū)污染。
2.加快車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)
大力淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，制定老舊柴油車和燃?xì)廛囂蕴履繕?biāo)及實(shí)施計(jì)劃。2025年前，逐步淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。2022年，力爭(zhēng)淘汰全部國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油車；2025年，力爭(zhēng)淘汰全部國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)汽油車。加大新能源汽車在公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。全市建成區(qū)新增或更新的環(huán)衛(wèi)、通勤、輕型物流配送等車輛全部采用新能源汽車或清潔能源汽車。2025年，全市建成區(qū)公交車全部采用新能源汽車，大力推動(dòng)巡游出租車、網(wǎng)約出租車使用新能源汽車。大力推動(dòng)新能源汽車在個(gè)人用車領(lǐng)域的購(gòu)買使用。鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買和使用新能源汽車，2025年，全市新能源個(gè)人小客車新注冊(cè)占比到達(dá)20%以上。加快城市充電設(shè)施建設(shè)。2025年，城市建成區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于0.9公里。
3.加強(qiáng)車油聯(lián)合管控
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染源頭管控。禁止制造、進(jìn)口、銷售登記國(guó)六（不含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油車。在已有高污染車輛限制通行區(qū)域的建設(shè)基礎(chǔ)上，到2025年禁止國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車在行駛。
加大在用車排放監(jiān)管力度。開展柴油車專項(xiàng)執(zhí)法檢查。建立機(jī)動(dòng)車大戶制管理機(jī)制，強(qiáng)化入戶監(jiān)督抽測(cè)。持續(xù)開展多部門聯(lián)合常態(tài)化路檢路查工作。建立超標(biāo)車輛信息庫(kù)及對(duì)應(yīng)的車主（個(gè)人和企業(yè)）信息庫(kù)，完善機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度），推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)車輛維修治理。
開展油（氣）質(zhì)量專項(xiàng)檢查行動(dòng)。加大抽查頻次，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法銷售不合格油品、天然氣和車用尿素的行為。推進(jìn)油氣回收和監(jiān)管。2025年底前，鼓勵(lì)年銷售汽油量大于2000噸的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
4.推動(dòng)高排放柴油車深度治理
制定重型柴油車深度治理技術(shù)規(guī)范或指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，促進(jìn)未安裝污染控制裝置或污染裝置不符合要求的國(guó)四及以上重型柴油車加裝或更換符合要求的污染控制裝置（柴油機(jī)氧化催化器（DOC）、柴油機(jī)顆粒物捕集器（DPF）和選擇性催化還原裝置（SCR）等），協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。
5.推進(jìn)非道路移動(dòng)源升級(jí)改造
加快非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶的淘汰和更新。限制使用老舊燃油工程機(jī)械。淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。加快新能源非道路移動(dòng)機(jī)械的推廣使用，對(duì)港口、企業(yè)等場(chǎng)內(nèi)56千瓦以下中小功率機(jī)械，實(shí)施新能源或清潔能源替代。
嚴(yán)格新生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶管理，加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)銷售發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)國(guó)家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管和污染防治。限制使用柴油機(jī)達(dá)不到第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)的高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，對(duì)56千瓦以上的國(guó)二和國(guó)三工程機(jī)械、建筑及市政施工機(jī)械和場(chǎng)內(nèi)機(jī)械開展尾氣達(dá)標(biāo)治理。2025年力爭(zhēng)全部采用國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)以上的非道路移動(dòng)機(jī)械。常態(tài)化開展非道路移動(dòng)機(jī)械抽檢、抽查。
推動(dòng)靠港本地船舶使用岸電。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。2025年底前，完成淮南轄區(qū)航運(yùn)公司所屬符合改造要求的600總噸及以上運(yùn)輸船舶受電設(shè)施改造。
（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理
1.加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控
加強(qiáng)施工揚(yáng)塵綜合治理。進(jìn)一步強(qiáng)化揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑工地、市政工程、拆遷工地的常態(tài)化管控。各類施工工地全面落實(shí)“六個(gè)百分百”要求，安裝PM10、PM2.5在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)，城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)必須做到“兩個(gè)禁止”。提高裝配式建筑在新建建筑中的比例，2025年全市裝配式建筑力爭(zhēng)達(dá)到新建建筑面積的30%。
提升道路揚(yáng)塵治理水平。強(qiáng)化道路機(jī)械化洗掃作業(yè)，建立“洗、掃、沖、收”聯(lián)合作業(yè)流程。提高中水復(fù)用率，增加灑水車、霧炮車使用頻次，推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式。2025年，全市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到95%以上，縣城達(dá)到90%以上。扎實(shí)整治裸土裸地，修復(fù)礦區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部破損路面，有效控制揚(yáng)塵污染。推進(jìn)降塵量通報(bào)考核、道路積塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)等體系建設(shè)，完善月考核、月排名、月通報(bào)機(jī)制，全市各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位降塵量穩(wěn)定控制在5噸/月·平方公里以內(nèi)，并力爭(zhēng)逐年持續(xù)下降。強(qiáng)化渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，渣土車輛“定時(shí)、定點(diǎn)、定線路”開展密閉運(yùn)輸。
強(qiáng)化工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治。對(duì)物料運(yùn)輸、裝卸、堆放等環(huán)節(jié)實(shí)行全方位監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)抑塵措施。有效控制工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)煤系固廢揚(yáng)塵管理，落實(shí)物料密閉儲(chǔ)存，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)的煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)及環(huán)境敏感區(qū)的工業(yè)堆場(chǎng)的在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，并與相關(guān)管理部門聯(lián)網(wǎng)。
加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理。對(duì)違規(guī)采挖、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的露天礦山，依法予以關(guān)閉。對(duì)污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，制定“一礦一策”整治方案，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，加強(qiáng)修復(fù)綠化。在重點(diǎn)礦山企業(yè)建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理信息化。
加強(qiáng)城市生態(tài)綠化建設(shè)。開展大規(guī)模土地綠化行動(dòng)，對(duì)裸露土地實(shí)行全面排查，建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，加大城市裸土治理力度，推進(jìn)裸地植綠降塵，對(duì)不能進(jìn)行綠化的裸地，采取硬化、鋪裝等降塵措施。2025年，全市森林覆蓋率達(dá)到16.3%以上。構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)中心提綠、周邊擴(kuò)綠、巷道補(bǔ)綠、小區(qū)增綠，提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。
2.加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管和綜合利用
強(qiáng)化秸稈禁燒工作。全面禁止秸稈露天焚燒，實(shí)現(xiàn)對(duì)露天焚燒秸稈全方位、全天候、全覆蓋監(jiān)控。全面推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域秸稈焚燒和火點(diǎn)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布工作。加強(qiáng)衛(wèi)星遙感技術(shù)、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無(wú)人機(jī)等應(yīng)用，對(duì)重點(diǎn)涉農(nóng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全時(shí)段、全區(qū)域“零火點(diǎn)”目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村及城市周邊垃圾無(wú)害化處理和綜合利用，禁止露天焚燒生活垃圾、落葉等。
提高秸稈綜合利用水平。加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)實(shí)施秸稈禁燒和綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策。2025年，全市秸稈綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)到95%。
3.加強(qiáng)NH3排放控制
大力推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效。積極推廣使用新型肥料，減少農(nóng)田化肥的使用。改進(jìn)農(nóng)業(yè)施肥方式，推廣機(jī)械深耕、種肥同播、水肥一體等技術(shù)應(yīng)用，提高機(jī)械施肥覆蓋率，減少施肥過(guò)程導(dǎo)致的大氣氨排放。2025年，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到43%。
加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。發(fā)展“畜禽養(yǎng)殖-糞污還田-種植”的種養(yǎng)模式。大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到92%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到97%以上。
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和工業(yè)企業(yè)氨排放監(jiān)管。嘗試性開展大氣氨排放摸底調(diào)查工作，探索大氣氨源排放清單，掌握大氣環(huán)境中氨的濃度水平、季節(jié)變化和區(qū)域分布特征。
（五）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)，提升區(qū)域協(xié)作能力
1.完善重污染應(yīng)急響應(yīng)體系
完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和減排清單，加大重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施評(píng)估。健全空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。
2.實(shí)施季節(jié)性污染排放調(diào)控
針對(duì)夏季臭氧和秋冬季重污染天氣開展大氣污染綜合治理專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。在夏秋季臭氧污染嚴(yán)重時(shí)段，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉VOCs排放企業(yè)的管控，對(duì)VOCs排放量大的行業(yè)企業(yè)，開展VOCs深度治理和幫扶指導(dǎo)。開展秋冬季PM2.5污染調(diào)控，依據(jù)污染排放績(jī)效水平，對(duì)水泥、磚瓦、鑄造等高排放行業(yè)，實(shí)施差別化管控和指導(dǎo)幫扶。
3.建立應(yīng)急減排差異化管理體系
依據(jù)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》要求，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)制定實(shí)施行業(yè)內(nèi)相對(duì)統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，基于績(jī)效分級(jí)采取差異化管控。對(duì)未實(shí)施績(jī)效分級(jí)的本地重點(diǎn)行業(yè)和非重點(diǎn)行業(yè)，結(jié)合行業(yè)整體情況，實(shí)現(xiàn)差異化管控。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行全過(guò)程污染管控和治理指導(dǎo)，打造標(biāo)桿企業(yè)，對(duì)全市工業(yè)企業(yè)起到引領(lǐng)示范作用。生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格評(píng)級(jí)程序，細(xì)化分級(jí)辦法，對(duì)確定的AB級(jí)及引領(lǐng)性企業(yè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
4.加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控力度
加強(qiáng)與宿州、淮北、蚌埠、阜陽(yáng)、亳州和合肥等城市及長(zhǎng)三角區(qū)域其他城市的溝通協(xié)調(diào)，建立區(qū)域大氣協(xié)同治污機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法，建立重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)信息的通報(bào)機(jī)制，以及采取應(yīng)急響應(yīng)措施的協(xié)商機(jī)制。統(tǒng)一區(qū)域重污染應(yīng)急預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)區(qū)域性空氣重污染。
（六）加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
1.提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
完善大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在全市范圍內(nèi)優(yōu)化整合環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，縣區(qū)實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站全覆蓋，加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。全面提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，提高空氣質(zhì)量級(jí)別預(yù)報(bào)能力，2025年底前，具備未來(lái)7天、10天空氣質(zhì)量級(jí)別預(yù)報(bào)能力，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到70%以上，為空氣質(zhì)量調(diào)控綜合決策提供有力支撐。完善大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將排氣口高度超過(guò)45米的高架源、VOCs排放重點(diǎn)源、工業(yè)爐窯企業(yè)，全部納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市滿足自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的涉氣企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋。到2025年，淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、潘集煤化工園區(qū)、潘集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成VOCs自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)站。
全面加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力。建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國(guó)家-省-市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，建成完善的機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)，完成工程機(jī)械實(shí)時(shí)定位、排放監(jiān)控裝置安裝和排放監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。
2.強(qiáng)化環(huán)境管理決策支撐
以實(shí)現(xiàn)PM2.5濃度持續(xù)下降和扭轉(zhuǎn)O3濃度升高態(tài)勢(shì)為目標(biāo)，開展PM2.5和O3協(xié)同防控科技攻關(guān)，常態(tài)化開展大氣污染源排放清單編制、大氣顆粒物源解析、臭氧源解析等工作，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力，實(shí)施“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究，識(shí)別冬季重污染期間及不同季節(jié)PM2.5來(lái)源，分析夏秋季VOCs濃度及組分變化，識(shí)別O3污染來(lái)源。建立基于城市排放清單和環(huán)境空氣質(zhì)量模型的環(huán)境管理決策支持平臺(tái)，提升環(huán)境管理的精細(xì)化水平。提高大氣污染治理科技創(chuàng)新能力，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，在現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各類環(huán)境數(shù)據(jù)資源的信息貢獻(xiàn)與融合利用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享，建立“環(huán)保一張圖”智能決策管理系統(tǒng)。
3.提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力
提高科學(xué)執(zhí)法能力，加大對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、治理技術(shù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查要點(diǎn)等方面定期開展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。提升精準(zhǔn)執(zhí)法能力，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，執(zhí)法人員結(jié)合大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)中網(wǎng)格空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)變化，對(duì)污染物超標(biāo)等突發(fā)情況開展精準(zhǔn)溯源執(zhí)法。提升創(chuàng)新執(zhí)法能力，大力推進(jìn)智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運(yùn)用自動(dòng)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、走航監(jiān)測(cè)、激光雷達(dá)、用電量監(jiān)管等高效監(jiān)偵手段，提升執(zhí)法能力和效率。
4.深化環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)大氣環(huán)境科研隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)科研院所和高等院校合作，組建一支集污染成因研究、重污染過(guò)程防控和空氣質(zhì)量保障服務(wù)等功能為一體的專家團(tuán)隊(duì)。調(diào)整充實(shí)基層環(huán)保人員隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)管理力量。圍繞環(huán)保重點(diǎn)、難點(diǎn)工作和急需業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提高基層環(huán)保人才教育培訓(xùn)覆蓋面和質(zhì)量，提升基層環(huán)保人才實(shí)際操作和解決問(wèn)題能力。
（七）強(qiáng)化污染協(xié)同治理，健全溫室氣體協(xié)同控制體系
推進(jìn)工業(yè)協(xié)同減排。加快淘汰火電、水泥、磚瓦、化工等重點(diǎn)行業(yè)的落后產(chǎn)能，推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)和技術(shù)升級(jí)，采用先進(jìn)技術(shù)降低產(chǎn)品綜合能耗。繼續(xù)實(shí)施煤炭總量控制，禁止新建自備燃煤電站，推進(jìn)天然氣、電力、熱力等替代燃煤。
推進(jìn)交通協(xié)同減排。加大老舊車淘汰力度、實(shí)施機(jī)動(dòng)車總量控制，降低單位里程平均油耗，提高新能源車替代燃油車數(shù)量；加大公共交通基礎(chǔ)建設(shè)；大力推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”和“公轉(zhuǎn)水”、綠色物流體系建設(shè)。
推進(jìn)民用協(xié)同減排。加快農(nóng)村地區(qū)潔凈燃料替代，推廣新型清潔高效燃煤爐具替代傳統(tǒng)爐灶；開展住宅節(jié)能改造，提高熱量利用效率，鼓勵(lì)居民綠色生活。
落實(shí)國(guó)家相關(guān)要求，壓實(shí)碳減排責(zé)任，制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施碳減排工程，推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)碳排放交易。健全二氧化碳排放監(jiān)測(cè)、核算技術(shù)體系，加強(qiáng)二氧化碳排放濃度監(jiān)測(cè)方法、技術(shù)設(shè)備等建設(shè)。
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