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無錫市新吳區(qū)人民政府發(fā)布《無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）2023年大氣污染防治工作計劃》，堅持精準治氣、科學治氣、依法治氣，突出源頭治理，推進減污降碳協(xié)同、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同，實現(xiàn)臭氧和PM2.5雙降，確保全區(qū)空氣質量持續(xù)改善。

無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）2023年大氣污染防治工作計劃

為全面貫徹黨的二十大精神，嚴格落實《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《江蘇省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動實施方案》《無錫市2023年大氣污染防治工作計劃》等要求，堅持精準治氣、科學治氣、依法治氣，突出源頭治理，推進減污降碳協(xié)同、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同，實現(xiàn)臭氧和PM2.5雙降，確保全區(qū)空氣質量持續(xù)改善，制定無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）2023年大氣污染防治工作計劃。

一、工作目標

空氣質量：2023年，全區(qū)PM2.5平均濃度不高于27.8微克/立方米；優(yōu)良天比率達到80.5%以上；降塵量不高于2.7噸/月·平方千米。各街道空氣質量工作目標見附件1。

減排目標：完成省、市下達的2023年揮發(fā)性有機物、氮氧化物減排目標任務。

二、重點任務

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

1．堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。推動全區(qū)完成優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，對不符合省相關規(guī)定的“兩高一低”項目，堅決停批停建。新建、改建、擴建“兩高”項目須符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關法定規(guī)劃，滿足重點污染物排放總量控制、碳排放達峰目標、生態(tài)環(huán)境準入清單、相關規(guī)劃環(huán)評和相應行業(yè)建設項目環(huán)境準入條件、環(huán)評文件審批原則要求。引導行業(yè)加大綠色環(huán)保改造力度。持續(xù)推動水泥等行業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。強化資源要素差別化配置政策落實，推動低端產(chǎn)業(yè)、高排放產(chǎn)業(yè)有序退出，持續(xù)推進化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升。（區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)工信局、新吳生態(tài)環(huán)境局、住建局等配合，空港經(jīng)開區(qū)和各街道負責落實，以下均需空港經(jīng)開區(qū)和各街道負責落實，不再列出）

2．推進產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，落實以環(huán)評制度為主體的源頭預防體系，嚴格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入。高起點推進化工產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。樹立行業(yè)標桿，從裝備水平、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質量、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、原輔材料替代、污染治理技術、排放限值、無組織排放、監(jiān)測監(jiān)控、環(huán)境管理、清潔運輸和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確升級改造標準。推動化工、建材、紡織等重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)等領域實施清潔生產(chǎn)改造。深入落實工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理要求。2023年底前，完成一輪產(chǎn)業(yè)集群升級改造。（新吳生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局等按職責分工負責）

（二）優(yōu)化能源結構，加快能源綠色低碳轉型。

3．優(yōu)化能源結構。推動各地完成能源高效利用、發(fā)展清潔能源等項目。有序淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能，嚴禁新增自備煤電機組，推進煤電機組“三改聯(lián)動”。加大散煤治理力度，全區(qū)城區(qū)基本實現(xiàn)散煤清零。鼓勵現(xiàn)有使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等；鼓勵使用煤氣發(fā)生爐的企業(yè)采用清潔能源替代，或者采取園區(qū)（集中區(qū)）集中供氣。積極增加可再生能源消費，不斷提升區(qū)外來電、非化石能源消納能力。推進“綠色屋頂”建設，擴大分布式光伏發(fā)電規(guī)模，推進太陽能多形式、大范圍、高效率轉化應用。（區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)住建局、市場監(jiān)管局、新吳生態(tài)環(huán)境局、工信局等配合）

（三）優(yōu)化運輸結構，發(fā)展綠色交通體系。

4．加快形成綠色低碳運輸方式。大力提高鐵路、管道、水運等清潔運能，減少大宗貨物和中長途貨物公路運輸量和承運比重。實施多式聯(lián)運提升行動，深入推進多式聯(lián)運示范工程，重點推進集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運發(fā)展。鼓勵港口和大宗物料運輸企業(yè)煤炭、礦石、焦炭等物資采用鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源和清潔能源車輛等綠色運輸方式。率先在短途運輸、城建物流以及港口、礦場等特定場景開展新能源重型貨車推廣應用，推進各街道開展新能源汽車換電模式應用試點工作。（區(qū)住建局牽頭，區(qū)發(fā)改委、新吳生態(tài)環(huán)境局配合）

配合市級推進鐵路專用線和聯(lián)運轉運裝卸銜接設施建設，提升現(xiàn)有專用線運輸能力。提升主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線接入比例。（區(qū)住建局牽頭，區(qū)發(fā)改委、財政局、自然資源規(guī)劃分局、新吳生態(tài)環(huán)境局等配合）

加快推動城市軌道交通、公交專用道、快速公交、微循環(huán)公交、慢行系統(tǒng)等設施建設，優(yōu)化運力配置和換乘環(huán)境，充分利用大數(shù)據(jù)實施精準化、綜合性擁堵治理，提升道路通行效率。（區(qū)住建局、公安分局、發(fā)改委等按職責分工負責）

5．實施“綠色車輪”計劃。推進新能源汽車消費替代。全部或部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織以及國有企業(yè)，應加強采購需求管理，新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%，租賃車輛鼓勵選用新能源汽車，用于相對固定線路執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等新增及更新車輛原則上全部選用新能源汽車。城市建成區(qū)新增或替換的公交車實現(xiàn)新能源和清潔能源車輛占比達90%以上，郵政等公共領域新增或替換的支線運輸車輛全面采用新能源汽車或清潔能源汽車，環(huán)衛(wèi)領域車輛逐步推進提高新能源汽車或清潔能源汽車占比。推進成立國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車淘汰工作領導小組，2023年，完成淘汰國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車101輛，全區(qū)推廣新能源汽車1000輛以上標準車。加快新能源非道路移動機械推廣使用，港口、機場新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。加快構建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡體系，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地加快建設集中式充電樁和快速充電樁，滿足車輛充換電需求及新能源汽車城際出行需求。統(tǒng)籌謀劃氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（區(qū)工信局、發(fā)改委、住建局、公安分局、新吳生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

6．加大船舶更新升級改造力度。開展綠色船舶研究與推廣，推進內河船型標準化。鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶，積極推進現(xiàn)有油船的油氣回收設施改造。開展內河LNG船舶推廣應用，加快LNG加注站建設和運行。加強新能源和清潔能源船舶推廣應用，加強新能源、清潔能源續(xù)航保障及綠色能源供給能力。協(xié)同推進船舶受電設施和港口岸電設施改造，提高船舶靠港岸電使用率。（區(qū)住建局牽頭，新吳生態(tài)環(huán)境局等配合）

（四）強化協(xié)同減排，降低VOCs和氮氧化物排放。

7．加快實施燃煤電廠全流程脫硝改造。全區(qū)所有新（改、擴）建煤電機組應自并網(wǎng)運行至解列期間全負荷、全時段氮氧化物穩(wěn)定達標排放要求投運。2023年底前基本完成人工投加脫硫脫硝劑的簡易設施實施自動化改造，依法取締直接向煙道內噴灑脫硫脫硝劑等低效治理工藝。（新吳生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委等按職責分工負責）

8．推進重點行業(yè)深度治理。推進鑄造行業(yè)整治提升，根據(jù)最新爐窯排放地標及鑄造工業(yè)國標對鑄造行業(yè)企業(yè)爐窯及其余工段開展標準化改造，爐窯需達到《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準（DB32/3728-2020）》要求，其余工段達到《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標準（GB 39726-2020）》要求，將61家鑄造行業(yè)企業(yè)列入2023年第一批大氣污染防治工程項目清單，通過同步深化工業(yè)爐窯整治淘汰，堅持正向引導騰退和反向倒逼相結合，對無法完善環(huán)保、能耗規(guī)范要求和不符合規(guī)劃布局的企業(yè)予以清退，切實達到最新污染物排放標準要求。（新吳生態(tài)環(huán)境局牽頭，發(fā)改委、工信局等配合）

推進包裝印刷行業(yè)整治，解決包裝印刷行業(yè)企業(yè)VOCs全過程治理尚未到位、源頭削減與替代進展緩慢、無組織過程控制仍需提高、全過程監(jiān)控管理仍不到位等問題，2023年底前，根據(jù)最新《印刷工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 41616-2022）發(fā)布系統(tǒng)整治方案，樹立標桿企業(yè)，完善規(guī)范行業(yè)標準，通過復查整改情況，評估整治成效，完成全區(qū)124家包裝印刷企業(yè)整治，加快行業(yè)系統(tǒng)整治進度。（新吳生態(tài)環(huán)境局牽頭，工信局等配合）

推進生物質鍋爐綜合治理。進一步挖掘減排潛力，根據(jù)江蘇省生物質電廠與鍋爐綜合治理實施方案要求，通過“生物質改氣、改電”等清潔能源替代、集中供熱等措施推進生物質鍋爐改造，保留的生物質鍋爐達到江蘇省《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB32/4385—2022）相關要求，確保2023年6月底前全部完成綜合治理任務。（新吳生態(tài)環(huán)境局牽頭，發(fā)改委等配合）

9．持續(xù)開展友好減排。優(yōu)化治理設施、工藝、運行狀態(tài)等，推動排放大戶持續(xù)、穩(wěn)定實現(xiàn)友好減排。將友好減排從火電、垃圾焚燒向重點行業(yè)拓展，擴大減排成效。強化全區(qū)氮氧化物排放大戶管控，推進開展深度治理。落實省關于支持生態(tài)環(huán)境高水平保護助推經(jīng)濟高質量發(fā)展的相關措施助企紓困。（新吳生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)發(fā)改委、財政局等配合）

10．嚴控面源VOCs排放。強化施工項目排放管控，臭氧預警期間，外立面涂裝、道路攤鋪瀝青、道路劃線等按要求嚴格進行錯峰作業(yè)（使用無錫市城市更新中低VOCs產(chǎn)品推薦名錄中產(chǎn)品的優(yōu)先予以豁免）。（新吳生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局等按職責分工負責）

強化油品儲運銷專項整治，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點。臭氧預警期間，裝卸油實施錯峰作業(yè)，配合市級協(xié)調企業(yè)開展夜間加油優(yōu)惠活動。加油站強化對加油槍氣液比、系統(tǒng)密閉性、管線液阻等日常檢查，強化已建成油氣回收設施的維護保養(yǎng)、運行管理，落實排污許可管理要求，列入重點排污單位名錄的排污單位依法落實自動監(jiān)控設施安裝和聯(lián)網(wǎng)相關要求，杜絕惡意停用閑置油氣回收設施等行為，確保油氣回收系統(tǒng)正常運行。全區(qū)每季度對加油站油氣回收設施檢查41座·次以上，年度全覆蓋。儲油庫強化對油氣回收系統(tǒng)接口泄漏檢測，提高檢測頻次，確保油品裝卸過程油氣回收處理裝置正常運行，減少油氣泄漏，全區(qū)每季度對儲油庫、油罐油氣回收設施檢查1座以上。（新吳生態(tài)環(huán)境局、商務局、公安分局、住建局、應急管理局等按職責分工負責）

開展汽車維修行業(yè)專項整治，對汽車維修企業(yè)未經(jīng)備案從事維修作業(yè)的違法行為依法查處，提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)水平。全面執(zhí)行江蘇省《汽車維修行業(yè)大氣污染物排放標準》（DB32/3814-2020），推廣使用低VOCs涂料，年底前汽修企業(yè)全面使用高流低壓噴槍，并配備專用油漆儲存柜，支持汽修行業(yè)建立集中噴涂中心。鈑噴共享中心輻射服務范圍內逐步取消使用溶劑型涂料的鈑噴車間，推進汽修行業(yè)整治提升。（區(qū)住建局、新吳生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

開展餐飲行業(yè)專項整治，認真貫徹落實《餐飲油煙整治專項行動工作方案》，不斷提升餐飲油煙綜合治理水平，加強餐飲油煙污染治理和執(zhí)法監(jiān)管，嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理，推動重點區(qū)域內面積100平方米以上餐飲店以及城市綜合體、美食街等區(qū)域的餐飲經(jīng)營單位安裝在線監(jiān)控，確保重點范圍內餐飲企業(yè)油煙凈化裝置高效運行。完成餐飲油煙整治或“回頭看”不少于157家，重點區(qū)域餐飲油煙綜合整治實現(xiàn)全覆蓋。（新吳生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)城管局、市場監(jiān)管局、行政審批局、商務局、住建局、自然資源規(guī)劃分局、公安分局、應急管理局等配合）

11．大力推進低（無）VOCs含量原輔材料替代。開展含VOCs產(chǎn)品質量提升專項行動，推進各地對照產(chǎn)品質量標準，加大對各類涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。4月底前，完成全區(qū)2家VOCs清潔原料替代任務，并建立管理臺賬；推動替代技術尚不成熟的，開展論證核實，年底前上報符合要求的專家論證材料，加強現(xiàn)場監(jiān)管，確保VOCs無組織排放有效控制，廢氣排氣口達標排放。對環(huán)評要求采用低VOCs的企業(yè)開展專項執(zhí)法檢查。充分發(fā)揮源頭替代聯(lián)盟作用，高效推動包裝印刷、家具制造、汽修等行業(yè)開展源頭替代。2023年底前，培育1家以上源頭替代示范型企業(yè)。配合市級進一步補充完善專家?guī)臁⒓夹g庫、低VOCs物料推薦名錄。推進政府綠色采購，要求家具、印刷等政府定點招標采購企業(yè)優(yōu)先使用低揮發(fā)性原輔材料。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑；除特殊功能要求外的室內地坪施工、室外構筑物防護和城市道路交通標志基本使用低VOCs含量涂料。（區(qū)工信局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、新吳生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

12．強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。在確保安全等前提下，加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理。督促指導企業(yè)對照標準要求開展含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)排查整治。推進化工等企業(yè)嚴格按要求開展泄漏檢測與修復（LDAR）。對達不到要求的VOCs收集、治理設施進行更換或升級改造，確保穩(wěn)定達標排放；對治理難度大、單一治理工藝難以穩(wěn)定達標的，推進采用多種技術的組合工藝治理。推動取消廢氣排放系統(tǒng)旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，應將保留旁路清單報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。旁路在非緊急情況下保持關閉，并通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設施、流量計等方式加強監(jiān)管，開啟后應及時向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告，做好臺賬記錄。引導化工、制藥等行業(yè)企業(yè)合理安排停檢修計劃，減少非正常工況VOCs排放；加強啟停機期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環(huán)節(jié)VOCs排放管控，確保達到安全生產(chǎn)和污染物排放標準要求。完成全區(qū)第一批工程項目中29項VOCs低效收集或處理設施升級改造，74項省“提質增優(yōu)”幫扶督導交辦問題整改。（新吳生態(tài)環(huán)境局牽頭，工信局、應急管理局等配合）

13．深入開展涉VOCs治理重點工作核查。為切實解決涉氣企業(yè)在使用活性炭處理工藝存在的設計不規(guī)范、以次充好、填充量不足、更換不及時等實際問題，以采用活性炭吸附處理工藝的企業(yè)為主，兼顧其它涉VOCs排放企業(yè)，開展活性炭入戶核查工作。對存在不滿足《活性炭吸附裝置入戶核查基本要求》或采用低效末端治理技術的企業(yè)（除惡臭異味治理外，新建企業(yè)一律不得采用單一低溫等離子、光催化、光氧化、水噴淋等低效末端治理技術或以上技術的組合，對于已建企業(yè)應采用高效治理工藝進行改造），組織專家團隊開展幫扶，指導逐項整改，2023年6月底之前完成。實行重點排放源排放濃度與去除效率雙重控制，對收集的廢氣中非甲烷總烴初始排放速率≥2千克/小時的車間或生產(chǎn)設施，確保排放濃度穩(wěn)定達標，去除效率不低于80%，有行業(yè)排放標準的按相關規(guī)定執(zhí)行。（新吳生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)工信局、市場監(jiān)管局等配合）

14．強化工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群整治。開展涉VOCs企業(yè)集群排查及分類治理，對存在突出問題的企業(yè)集群制定整改方案，明確整治要求和時限，實現(xiàn)標桿建設一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批。開展涉VOCs排放重點工業(yè)園區(qū)廢氣治理專項行動，持續(xù)提升VOCs治理水平。強化工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質量監(jiān)測和污染物排放監(jiān)測監(jiān)控，配合市級建立完善環(huán)境信息共享平臺，開展工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）污染物排放限值限量管理，定期采用紅外成像儀等對不可達密封點進行泄漏篩查。實行統(tǒng)一的LDAR管理制度，對企業(yè)LDAR實施情況進行評估，評估頻次不低于1次/年。5月底前，對計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)企業(yè)集群完成一次“回頭看”。（新吳生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)工信局等配合）

15．加強移動源污染防治。2023年7月1日起，實施輕型車和重型車國6b排放標準。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定，符合強制報廢情形的交報廢機動車回收企業(yè)按規(guī)定回收拆解。統(tǒng)籌“車、路、油”綜合治理，加大柴油貨車污染排放監(jiān)管力度。對機動車生產(chǎn)及進口企業(yè)進行排放檢查，依法查處違法行為。加強多部門聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式。推動車輛超標排放信息跨區(qū)域、跨部門共享和執(zhí)法聯(lián)動。對轄區(qū)內機動車排放檢驗機構實施全覆蓋監(jiān)督檢查，依法依規(guī)打擊拆除尾氣后處理裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）等違法行為。對轄區(qū)內機動車遙感監(jiān)測設備定期進行運維，確保正常穩(wěn)定運行。（新吳生態(tài)環(huán)境局、公安分局、住建局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

穩(wěn)步提高柴油車排放監(jiān)督抽測合格率，基本消除冒黑煙現(xiàn)象。在機動車集中停放地和維修地開展入戶檢查，在國、省干道開展路檢路查和遙感監(jiān)測，加強對柴油車排放的監(jiān)督檢查。全區(qū)每月路檢路查柴油車不少于80輛·次，入戶檢測柴油車不少于20輛·次，秋冬季期間全區(qū)監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量（含遙感監(jiān)測）不低于當?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%。對比分析過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告，核查定期排放檢驗初檢或日常監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標車、外?。▍^(qū)、市）登記車輛、運營5年以上的柴油車等，對上述重點車輛排放檢驗數(shù)據(jù)的年度核查率達到90%以上。全面實施汽車排放檢測與維護（I/M）制度。對機動車排放檢驗機構實施全覆蓋監(jiān)督檢查。遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標車輛，溯源倒查機動車排放檢驗機構。對遙測超標車輛數(shù)較多的檢驗機構進行通報，開展定向執(zhí)法檢查。（新吳生態(tài)環(huán)境局、公安分局、住建局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

16. 加強非道路移動機械污染防治。全面實施國家第四階段非道路移動機械排放標準，新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。對非道路移動機械生產(chǎn)、進口、銷售企業(yè)加強環(huán)保達標監(jiān)督檢查，將非道路移動機械是否存在冒黑煙或超標排放，以及是否進行編碼登記、懸掛環(huán)保標牌納入文明施工考核評價的重要內容，對存在違法違規(guī)行為且拒不整改的不予評為文明施工示范、先進單位。嚴格按照《無錫市人民政府關于調整市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械有關事項的通告》（錫政規(guī)〔2021〕4號）文件要求，加強宣貫執(zhí)法。逐步推進在禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內施工的移動機械達到國Ⅲ及以上標準，大力推廣全電非道路移動機械應用。各功能園區(qū)、街道制定老舊非道路移動機械更新淘汰計劃，推進淘汰國Ⅰ及以下排放標準的工程機械（含按非道路排放標準生產(chǎn)的非道路用車）。（新吳生態(tài)環(huán)境局、住建局局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

17．加強船舶污染防治。根據(jù)上級統(tǒng)一部署實施船舶發(fā)動機第二階段排放標準。加大船舶更新升級改造力度，限制高排放船舶使用，嚴格執(zhí)行船舶強制報廢制度，依法強制報廢超過使用年限和達不到環(huán)保標準要求的內河航運船舶，積極推進現(xiàn)有油船的油氣回收設施改造。嚴格落實船舶大氣污染物排放控制區(qū)要求，內河船舶應使用硫含量不大于10毫克/千克的船用燃油。提升港口、船舶岸電使用率。加快已建岸電設施的檢測和改造升級工作，提升岸電服務水平，推動岸電便利化使用。充分發(fā)揮船舶尾氣排放遙感監(jiān)測系統(tǒng)效能，建立和強化運維保障機制。（區(qū)住建局牽頭，新吳生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委等配合）

18．強化重點用車企業(yè)監(jiān)管?；痣姟⒂猩刃袠I(yè)大宗貨物清潔方式運輸比例達到80%；達不到的，進出廠區(qū)貨物運輸車輛應全部采用國Ⅵ及以上排放標準汽車或新能源汽車。廠內應使用新能源運輸車輛和新能源非道路移動機械。推進建材（含砂石骨料）清潔方式運輸。鼓勵大型工礦企業(yè)開展零排放貨物運輸車隊試點。企業(yè)按照重污染天氣重點行業(yè)績效分級技術指南要求，加強運輸車輛管控，完善車輛使用記錄，實現(xiàn)動態(tài)更新。鼓勵未列入重點行業(yè)績效分級管控的企業(yè)參照開展車輛管理，加大企業(yè)自我保障能力。（新吳生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）

19．強化油品質量管理。建立打擊非標油部門協(xié)作機制，參照成品油監(jiān)管機制對內燃機燃料進行管理。堅決打擊非標油品，對油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用等全環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。加大油品使用環(huán)節(jié)檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的非標油問題線索進行追溯，依法依規(guī)追究相關生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責任。建立健全車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期監(jiān)管檔案。（區(qū)市場監(jiān)管局、商務局、新吳生態(tài)環(huán)境局、公安分局、住建局、應急管理局、發(fā)改委、稅務局等按職責分工負責）

（五）狠抓揚塵治理，持續(xù)提升精細化治理水平。

20．嚴格施工工地和渣土運輸監(jiān)管。建立工地臺賬，每季度更新。嚴格落實《無錫市建設工程文明施工管理辦法》（政府令第177號）要求，強化重點區(qū)域內25個施工工地內部揚塵管控，對違法施工單位依法依規(guī)實施處罰。強化渣土運輸車輛全封閉運輸管理，推進城市建成區(qū)使用電動渣土車。強化重點區(qū)域渣土車夜間運輸集中整治，依法依規(guī)查處非法運輸、拋撒滴漏、帶泥上路、冒黑煙等行為。推進智慧工地建設，推動政府投資規(guī)模以上新建工程智慧工地全覆蓋。依法實施施工揚塵環(huán)境保護稅征收工作。預警期間，各街道、各部門要加大對施工場地、非道路移動機械排放的執(zhí)法檢查頻次，使用新能源渣土車和新能源非道路移動機械的工地優(yōu)先豁免。（區(qū)住建局、城管局、公安分局、新吳生態(tài)環(huán)境局、稅務局等按職責分工負責）

21．推動揚塵污染精細化管控。積極實施“清潔城市行動”，嚴格落實《無錫市微環(huán)境整治專項行動方案》，加強關注樓頂、小區(qū)內部道路、停車場、企事業(yè)單位等常見“盲區(qū)”的保潔力度。完善保潔作業(yè)質量標準，提高道路保潔水平，鼓勵開展道路揚塵在線監(jiān)控。提高機械化作業(yè)比率，城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到95%以上。推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅降低道路積塵負荷，推進運用車載光散射、走航監(jiān)測等技術每月對重點區(qū)域內道路積塵負荷進行監(jiān)測，將道路積塵超過1g/㎡的路段列入高值路段及時整改并反饋。每周對重點區(qū)域周邊小區(qū)樓頂、太陽能板進行1次全面濕式清掃，徹底清理雜物、垃圾和積塵，確保樓頂干凈整潔。（區(qū)城管局、新吳生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)住建局等配合）

22．加強堆場、裸地揚塵污染控制。統(tǒng)籌推進港口碼頭粉塵防治工作，落實《江蘇省港口與船舶大氣污染防治工作方案》（蘇環(huán)辦〔2022〕258號），在確保安全的前提下，滿足條件的規(guī)模以上干散貨碼頭要積極推進封閉式運輸和封倉式管理，力爭2023年底前實現(xiàn)封閉式料倉和皮帶廊道運輸系統(tǒng)全覆蓋。加快提升全區(qū)從事易起塵貨種的港口碼頭粉塵在線監(jiān)測設備使用率、在線率和精確性，實現(xiàn)從事易起塵貨種裝卸的港口碼頭粉塵在線監(jiān)測覆蓋率100%，不斷推進在線監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、分析應用，提升監(jiān)管的實時性、精準性和科學性，實現(xiàn)對港口揚塵非現(xiàn)場監(jiān)管能力的大幅提升。對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設裸地，以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場等進行排查建檔，并按要求采取防塵措施。（新吳生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局等按職責分工負責）

（六）堅持問題導向，綜合施策解決突出問題。

23．開展排放高值區(qū)域溯源排查。綜合運用排放源清單、污染源在線監(jiān)控、用電量及工況監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等數(shù)據(jù)，重點分析污染物排放濃度較高區(qū)域、點位，通過走航監(jiān)測等開展溯源排查，推動溯源追蹤與成因研判，形成快速應對指揮能力，實現(xiàn)從“發(fā)現(xiàn)高值”“壓降高值”到“防止高值”轉變。（區(qū)重污染天氣應急領導小組各成員單位）

24．加強秸稈禁燒。按照政府引導、市場運作、多元利用、疏堵結合、以疏為主的原則，鼓勵各地結合實際統(tǒng)籌安排秸稈機械化還田和離田收儲利用，因地制宜推進秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，進一步完善農(nóng)作物秸稈收儲運體系。加強遙感、視頻監(jiān)控、無人機等手段在秸稈禁燒管理中的應用，實施“定點、定時、定人、定責”管控，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加強宣傳引導，增強秸稈禁燒和綜合利用的自覺性和主動性。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、新吳生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委等按職責分工負責）

25．強化煙花爆竹污染防治。進一步強化煙花爆竹禁燃禁放管理。各地、各部門嚴格落實規(guī)定區(qū)域內禁止銷售、燃放煙花爆竹。根據(jù)實際情況，對限制或者禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域進行優(yōu)化。對暫未列入禁放區(qū)范圍的，加強宣傳引導，依法依規(guī)查處違法違規(guī)銷售、儲運、燃放煙花爆竹的行為。（公安分局、應急管理局、城管局牽頭，區(qū)住建局、市場監(jiān)管局、新吳生態(tài)環(huán)境局等配合）

26．綜合治理惡臭污染。推動化工、制藥等行業(yè)結合揮發(fā)性有機物防治實施惡臭深度治理，加強垃圾、污水集中式污染處理設施重點環(huán)節(jié)惡臭防治。推進無異味園區(qū)建設，推動惡臭投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測，強化監(jiān)測預警。（新吳生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)工信局、住建局、市場監(jiān)管局等配合）

三、組織保障

27．強化責任落實。落實生態(tài)環(huán)境保護責任清單，定期調度工作推進情況，嚴格年度工作考核。細化分解目標任務，制定配套政策措施，確保各項任務落到實處。嚴格執(zhí)行《關于對污染防治攻堅不力市（縣）、區(qū)人民政府實施嚴格懲戒措施的實施辦法（試行）》《無錫市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣質量綜合考核評價辦法（試行）》，堅持激勵和約束并重，獎勵先進、鞭策后進，定期對空氣質量存在突出問題的下發(fā)預警通知函。制定區(qū)域環(huán)境空氣質量個性化指標，針對突出短板指標進行考核，促進空氣質量協(xié)同改善。深入開展重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)監(jiān)督幫扶。對空氣質量改善不力、責任落實不到位、大氣污染問題突出、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等地區(qū)，依法依規(guī)依紀嚴肅問責。（新吳生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)各有關部門配合）

28．基本消除重污染天。完善污染天氣應對機制，健全污染過程預警應急響應機制，優(yōu)化預警流程，實現(xiàn)“分級預警、及時響應”。提升污染天氣應對能力，加強區(qū)域空氣質量中長期趨勢預測。綜合運用各類監(jiān)測監(jiān)控平臺，加強空氣質量與污染源關聯(lián)分析，推動溯源追蹤與成因研判。深化差別化管控機制，9月底前完成重點行業(yè)績效分級評價和應急減排清單修訂工作。應急減排措施細化落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設施，確?？刹僮?、可監(jiān)測、可核查。落實重污染天氣應急管控豁免政策，加大豁免企業(yè)培育力度，提升企業(yè)治理水平，完善豁免企業(yè)清單動態(tài)調整機制。在工業(yè)涂裝、紡織、木材加工等重點領域和城市更新建設項目中推廣使用低VOCs原輔材料，臭氧預警期間可予以優(yōu)先豁免。（區(qū)重污染天氣應急領導小組各成員單位）

完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機制，配合沿江8市臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控和武澄沙及周邊地區(qū)大氣污染成因和傳輸分析相關研究。強化區(qū)域協(xié)同監(jiān)管、重污染天氣聯(lián)合應對，配合建立健全區(qū)域數(shù)據(jù)共享平臺、區(qū)域應急聯(lián)動機制，執(zhí)行統(tǒng)一的環(huán)境管理要求，同步啟動重污染天氣預警，積極開展聯(lián)合交叉執(zhí)法。（區(qū)重污染天氣應急領導小組各成員單位）

29．強化大氣執(zhí)法監(jiān)管。全面推行排污許可“一證式”管理，建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。加強執(zhí)法APP、便攜式監(jiān)測設備、自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機、用電量數(shù)據(jù)、VOCs走航監(jiān)測等應用，提升執(zhí)法效能。加強重點領域監(jiān)督執(zhí)法，依法依規(guī)打擊廢氣治理設施與自動監(jiān)控設備不正常運行、數(shù)據(jù)造假等行為。全面開展“關窗”專項執(zhí)法行動，切實提升企業(yè)無組織排放管理水平。開展施工項目VOCs專項執(zhí)法行動，涉VOCs作業(yè)未在密閉空間或者設備中進行，或者未采取減少廢氣排放措施的依規(guī)進行處罰。2023年4月底前，組織一輪LDAR實施情況的抽查檢測，對涉VOCs重點企業(yè)，全面加強執(zhí)法監(jiān)管。（區(qū)重污染天氣應急領導小組各成員單位）

開展含VOCs原輔材料達標情況聯(lián)合檢查。嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，確保生產(chǎn)、銷售、進口、使用符合標準的產(chǎn)品。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對相關產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，在臭氧高發(fā)時期加大檢測頻次。依規(guī)曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進口、使用企業(yè)，依法追究相關責任。（新吳生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、工信局、住建局等按職責分工負責）

開展機動車路檢路查專項行動，對排放檢測不合格車輛依法查處、責令整改和公示公開。開展渣土車運輸聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲查處渣土車違法違規(guī)行為，重點清查整治渣土運輸交通違法行為。強化工程機械監(jiān)督檢查，依法依規(guī)禁止超標排放工程機械使用，推進消除冒黑煙現(xiàn)象。開展重點區(qū)域施工工地圍擋、道路硬化、裸土覆蓋等七個方面聯(lián)合執(zhí)法專項檢查。開展餐飲行業(yè)專項整治，全面取締建成區(qū)和法律法規(guī)規(guī)定的禁止區(qū)域露天燒烤，取締無證無照餐飲單位。對生產(chǎn)、流通領域涂料（包含建筑工程涂料）、油墨、膠粘劑、清洗劑、水性漆等產(chǎn)品和油品質量開展抽檢，嚴厲打擊企業(yè)生產(chǎn)銷售不合格原輔材料的行為，曝光不符合標準要求的企業(yè)。各相關執(zhí)法部門要針對臭氧污染形成執(zhí)法合力，在4月底前制定相應執(zhí)法計劃，于4-9月按照各自職能開展專項執(zhí)法行動。（新吳生態(tài)環(huán)境局、公安分局、住建局、城管局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

30．提升大氣監(jiān)測監(jiān)控能力。推動實現(xiàn)環(huán)境質量、污染源排放監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋，及時共享相關信息。嚴格落實《全省省級及以上工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）監(jiān)測監(jiān)控能力建設方案》（蘇環(huán)辦〔2021〕144號），在工業(yè)園區(qū)上、下風向至少各布設1個空氣質量自動監(jiān)測站點，同時根據(jù)園區(qū)實際情況在周界或其他有效位置布設一定數(shù)量的空氣微站。推動重點工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）結合VOCs排放特征，安裝VOCs自動監(jiān)測設備，強化特征污染物監(jiān)測監(jiān)控。建設工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）污染物排放限值限量監(jiān)測監(jiān)控體系。強化VOCs監(jiān)控平臺使用與調度，配合組建全省光化學監(jiān)測網(wǎng)。加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和運維機構監(jiān)管，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量保障責任體系，依法依規(guī)對篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的機構和人員進行處理。（新吳生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)各有關部門配合）

強化VOCs活性物種控制。加快推進VOCs活性物種減排，全面摸排涉VOCs企業(yè)排放與治理情況。入戶篩查涉芳香烴、烯烴類等活性物種企業(yè)，推進建立本地化關鍵活性物種清單，篩選涉活性物種的重點行業(yè)、重點工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)清單，實施強化管控。針對石化化工、涂裝等活性物種排放重點行業(yè)，進一步嚴格涉活性物種治理裝置運行管理要求。（新吳生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）

加強工業(yè)源監(jiān)控，按規(guī)定將涉VOCs和氮氧化物排放的重點企業(yè)納入重點排污單位名錄。推進重點排污單位按要求安裝大氣污染物排放自動監(jiān)控設備，強化數(shù)據(jù)質量管理與聯(lián)網(wǎng)。加強移動源監(jiān)控，推進建設覆蓋交通干道、骨干高速公路、重要港口碼頭，以及物流園區(qū)出入口的機動車、船舶尾氣遙感遙測網(wǎng)絡。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，健全排放監(jiān)控平臺。推進建材、有色、化工等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c企業(yè)以及港口、物流企業(yè)完善運輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（新吳生態(tài)環(huán)境局、住建局等按職責分工負責）

31．強化監(jiān)督考核。落實區(qū)、街道區(qū)域同考，推進實現(xiàn)各地共進的空氣質量改善新局面。實施空氣質量年度目標任務完成情況考核，強化考核結果運用。深入開展重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)監(jiān)督幫扶。對大氣污染防治工作不力和環(huán)境問題突出的地區(qū)，組織開展督察。（新吳生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)各有關部門配合）

嚴防人為干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)。加強對大氣污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的監(jiān)管，依法依規(guī)打擊在線監(jiān)控、自行監(jiān)測、第三方機構監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等行為。嚴防對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行人為干擾，利用GPS定位手段實時動態(tài)監(jiān)控霧炮車作業(yè)范圍，對可能導致人為干擾的霧炮、噴淋等相關作業(yè)及時制止。（新吳生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)各有關部門配合）

32．完善環(huán)境經(jīng)濟政策。把生態(tài)環(huán)境保護作為財政支出的重要領域，將生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎性、戰(zhàn)略性投入予以重點保障，確保與污染防治攻堅任務相匹配。積極推行環(huán)境污染責任保險，加快推進排污權、用能權、碳排放權市場化交易。完善激勵約束機制，實施與減污降碳成效掛鉤的財政政策，落實街道空氣質量補償制度。全面實施環(huán)保信用評價，實施跨部門聯(lián)合獎懲，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)實時推送、歸集入庫和動態(tài)評價，提高評價結果的公信力。發(fā)揮環(huán)境保護綜合名錄的引導作用。落實差別化價格政策，推進高耗能落后淘汰設備差別電價、能源消耗超過限額標準的用能單位懲罰性電價、環(huán)保信用評價等級差別化電價和高耗能行業(yè)階梯電價政策，對實行兩部制電價的港口岸電運營商用電免收需量（容量）電費。推進各地結合實際，實施企業(yè)資源集約利用差別化價格政策。深化“金環(huán)對話”機制，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金等。（區(qū)發(fā)改委、工信局、新吳生態(tài)環(huán)境局、財政局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

33．加強決策科技支撐。配合市級，依托大氣環(huán)境污染立體監(jiān)測平臺，融合大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術，提升智能決策支持能力。聘請第三方專家支撐團隊，對全區(qū)空氣質量狀況把脈問診，指導各地有效開展內源污染管控。配合市級構建大氣復合污染成因機理、監(jiān)測預報、精準溯源、深度治理、智慧監(jiān)管、科學評估全過程科技支撐體系。利用VOCs紅外光譜遙感遙測儀，實現(xiàn)氣體區(qū)域分布特征的可視化采集監(jiān)控，綜合利用無人機、走航監(jiān)測、掃描雷達、衛(wèi)星遙感、微型網(wǎng)格站等科技手段，精準識別污染區(qū)域，精準打擊污染源，為日常監(jiān)控、應急管理提供全方位保障。完善污染源排放清單編制，開展動態(tài)源清單研究與應用。加強人才培養(yǎng)，推進監(jiān)測、科研與管理工作深化融合，鼓勵各地培育本地化技術力量、培養(yǎng)大氣污染防治領軍人才。（新吳生態(tài)環(huán)境局、科技局等按職責分工負責）

34．強化全民行動。在新吳生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站按時公布環(huán)境狀況年度公報。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、生態(tài)環(huán)境保護違法處罰及整改等信息。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等信息。推進生態(tài)環(huán)保全民行動，強化宣傳引導。鼓勵地方采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證，鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為。強化環(huán)保社會組織培育引導，發(fā)展壯大志愿服務力量，營造全社會共同關注生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。（新吳生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)各有關部門配合）